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重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)

提升支付便利性實(shí)施方案》的通知

渝府辦發(fā)〔2024〕53號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

重慶市人民政府辦公廳　　　　

2024年6月7日　　　　　?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)

提升支付便利性實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕10號）精神，推動(dòng)全市移動(dòng)支付、銀行卡、現金等支付方式并行發(fā)展、相互補充，完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來(lái)渝人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

深化支付服務(wù)供給側結構性改革，針對不同群體的支付習慣，統籌力量打通支付服務(wù)堵點(diǎn)，有序推進(jìn)支付服務(wù)環(huán)境優(yōu)化建設。到2024年年底，實(shí)現全市規模以上的大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)全部具備移動(dòng)支付、銀行卡和現金支付受理能力，多種支付方式并行發(fā)展、相互補充，老年人、外籍來(lái)渝人員等群體對支付服務(wù)的獲得感、滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，基本實(shí)現全市支付無(wú)障礙。

二、主要任務(wù)

（一）全面優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境

1﹒劃定重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)名錄。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場(chǎng)景，確定大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)名錄，持續動(dòng)態(tài)更新。〔責任單位：市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛生健康委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局，各區縣（自治縣）政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，以下統稱(chēng)各區縣政府）〕

2﹒完善境內外銀行卡受理條件。按照重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)名錄，引導經(jīng)營(yíng)主體持續保有或建立人工受理窗口，新增或改造銀行卡受理終端（POS機），支持受理境內外銀行卡。（責任單位：市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛生健康委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局，各區縣政府）

3﹒開(kāi)展境外銀行卡受理設備軟硬件改造。指導銀行業(yè)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）、非銀行支付機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)支付機構）等支付服務(wù)主體按照重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)名錄，加快推進(jìn)境外銀行卡受理設備軟硬件改造，統籌推動(dòng)非接觸式支付發(fā)展。指導重點(diǎn)商戶(hù)開(kāi)展境外銀行卡受理業(yè)務(wù)培訓，提升受理服務(wù)質(zhì)量。加強對重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)的日常巡檢，保障境外銀行卡受理過(guò)程安全、高效。（責任單位：人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局）

（二）全面優(yōu)化現金使用環(huán)境

4﹒強化現金存取服務(wù)，豐富現金服務(wù)產(chǎn)品。指導銀行根據營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周邊商戶(hù)及客戶(hù)群體特征，推出標準化、多樣化人民幣現金“零錢(qián)包”產(chǎn)品，支持重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)做好現金備付。引導銀行充分保障營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助取款機（ATM）現金供應。推動(dòng)完成ATM境外銀行卡受理改造，支持外籍來(lái)渝人員等群體使用境外銀行卡支取人民幣現金。市級行業(yè)主管部門(mén)要督促所屬行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法依規保障現金支付，引導經(jīng)營(yíng)主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體，公開(kāi)承諾可收取現金，做好零錢(qián)備付，滿(mǎn)足現金使用需求，提升日常消費領(lǐng)域現金收付能力。支持重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)名錄內經(jīng)營(yíng)主體推廣使用人民幣現金“零錢(qián)包”產(chǎn)品，便利現金支付。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛生健康委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局，各區縣政府）

5﹒加強銀行網(wǎng)點(diǎn)適老化改造。指導銀行保留存折類(lèi)業(yè)務(wù)，建立老年人業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”，配置適老化自助服務(wù)機具，推行靈活上門(mén)服務(wù)等適老化支付服務(wù)措施。（責任單位：人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局）

6﹒提升外幣兌換服務(wù)水平。指導銀行、個(gè)人本外幣兌換特許經(jīng)營(yíng)機構、外幣代兌機構優(yōu)化外幣兌換流程，增加可兌換外幣幣種，實(shí)現重慶對外交往主要國家（地區）貨幣兌換全覆蓋。鼓勵機場(chǎng)、旅游景區、旅游度假區、涉外酒店、大型商圈等場(chǎng)所增設外幣兌換機構和服務(wù)設施。推動(dòng)外幣兌換機構（網(wǎng)點(diǎn)）加強業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)水平。完善“長(cháng)江渝融通”線(xiàn)上服務(wù)平臺個(gè)人外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)英文查詢(xún)功能，優(yōu)化線(xiàn)上英文服務(wù)。（責任單位：市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、人行重慶市分行、民航重慶監管局，重慶機場(chǎng)集團）

（三）全面提升移動(dòng)支付適老化、國際化、便利化服務(wù)水平

7﹒優(yōu)化移動(dòng)支付產(chǎn)品。引導移動(dòng)支付服務(wù)主體充分考慮老年人、外籍來(lái)渝人員等群體支付習慣和支付需求，在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng )新推出境內電子錢(qián)包綁定境外銀行卡支付、境外電子錢(qián)包境內支付、云閃付APP“旅行通卡”等移動(dòng)支付產(chǎn)品，優(yōu)化移動(dòng)支付APP操作界面、語(yǔ)種模式等，進(jìn)行適老化、國際化升級，實(shí)現老年人、外籍來(lái)渝人員等群體移動(dòng)支付無(wú)障礙。（責任單位：人行重慶市分行）

8﹒做好外籍來(lái)渝人員通訊服務(wù)。優(yōu)化外籍來(lái)渝人員辦理境內手機號碼業(yè)務(wù)流程，拓寬辦理渠道，提升國際漫游服務(wù)質(zhì)量，為外籍來(lái)渝人員使用移動(dòng)支付等服務(wù)提供基礎支撐。（責任單位：重慶通信管理局）

9﹒提升消費便利性。以旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業(yè)街區、重點(diǎn)旅游休閑街區、重要文娛場(chǎng)所等為重點(diǎn)，拓寬線(xiàn)上、線(xiàn)下消費場(chǎng)景，便利消費支付。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供豐富可選的支付方式，優(yōu)化外籍來(lái)渝人員線(xiàn)上、線(xiàn)下購買(mǎi)產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。（責任單位：市商務(wù)委、市文化旅游委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局）

（四）積極打造支付服務(wù)示范點(diǎn)和支付便利化示范區

10﹒提速建設支付服務(wù)示范點(diǎn)。依托重慶江北國際機場(chǎng)打造境外來(lái)渝人員支付服務(wù)示范點(diǎn)，優(yōu)化國際到達區支付服務(wù)軟硬件環(huán)境，為外籍來(lái)渝人員提供更加便捷高效的支付服務(wù)咨詢(xún)、協(xié)助辦理支付業(yè)務(wù)、ATM銀行卡取現、外幣兌換等服務(wù)。鼓勵各區縣積極培育打造多層次、多元化支付服務(wù)示范點(diǎn)。（責任單位：市交通運輸委、市政府外辦、人行重慶市分行、民航重慶監管局，重慶機場(chǎng)集團，各區縣政府）

11﹒推動(dòng)建設支付便利化示范區。支持渝中區統一支付場(chǎng)景軟硬件標準和服務(wù)流程，豐富外幣兌換業(yè)態(tài)，全面提升各類(lèi)服務(wù)主體業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，積極創(chuàng )建中西部地區老年人、外籍來(lái)華人員支付無(wú)障礙城市。在全市范圍內推廣先進(jìn)典型案例、經(jīng)驗模式。（責任單位：人行重慶市分行，渝中區政府）

（五）充分保障消費者支付選擇權

12﹒支持消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵規模以上的大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現金等支付方式必需的軟硬件設施，便利消費者自主選擇支付方式。鼓勵規模以下場(chǎng)所積極構建包容多樣的支付受理環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局）

13﹒持續開(kāi)展拒收人民幣現金整治。支持銀行實(shí)施網(wǎng)格化管理，開(kāi)展民生、涉外等場(chǎng)景現金使用環(huán)境網(wǎng)格化排查，保障行政收費、大型商圈、旅游景區等場(chǎng)所受理現金支付。依法加大對拒收人民幣現金行為的處罰和公示力度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛生健康委、人行重慶市分行）

（六）全面提升賬戶(hù)服務(wù)水平

14﹒優(yōu)化外籍來(lái)渝人員開(kāi)戶(hù)服務(wù)。指導支付行業(yè)自律組織建立外籍來(lái)渝人員個(gè)人銀行賬戶(hù)簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)自律公約。指導銀行優(yōu)化外籍來(lái)渝人員簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)流程，杜絕以短期入境、無(wú)境內手機號碼、無(wú)境內常住地址為由拒絕開(kāi)戶(hù)情形發(fā)生。（責任單位：人行重慶市分行）

15﹒打造便利化銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。指導重點(diǎn)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)完善多語(yǔ)種服務(wù)、咨詢(xún)投訴等開(kāi)戶(hù)配套服務(wù)，建立老年人、外籍來(lái)渝人員賬戶(hù)業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”，合理實(shí)施賬戶(hù)分類(lèi)分級管理，統籌優(yōu)化賬戶(hù)服務(wù)和風(fēng)險防控。（責任單位：人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局）

（七）持續加大支付服務(wù)宣傳推廣力度

16﹒提高宣傳推廣覆蓋度。依托市內主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、主流報刊媒體，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下矩陣式支付服務(wù)宣傳。指導支付服務(wù)主體、支付行業(yè)自律組織開(kāi)展“渝悅支付”主題宣傳活動(dòng)。引導進(jìn)入名錄的重點(diǎn)場(chǎng)所建立支付便利化服務(wù)示范點(diǎn)，積極為老年人、外籍來(lái)渝人員等群體提供支付服務(wù)咨詢(xún)，常態(tài)化開(kāi)展支付服務(wù)宣傳活動(dòng)。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛生健康委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局，各區縣政府）

17﹒廣泛張貼支付服務(wù)標識。指導銀行網(wǎng)點(diǎn)、支付機構做好境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、個(gè)人本外幣兌換等標識張貼工作，明示服務(wù)指引，便利老年人、外籍來(lái)渝人員等群體高效、便捷獲取服務(wù)信息。（責任單位：人行重慶市分行）

18﹒推動(dòng)提高支付服務(wù)認知度。引導航空公司、旅行社、涉外酒店等經(jīng)營(yíng)主體，在外籍來(lái)渝人員聚集場(chǎng)所開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，服務(wù)外籍來(lái)渝人員及時(shí)了解境內支付服務(wù)。發(fā)動(dòng)在渝外籍工作人員、外國留學(xué)生等群體協(xié)同宣傳推介，擴大宣傳范圍，提升宣傳效果。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市交通運輸委、市商務(wù)委、市政府外辦、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、民航重慶監管局，重慶機場(chǎng)集團，各區縣政府）

三、工作要求

人行重慶市分行牽頭、市級有關(guān)部門(mén)參與成立工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作。有關(guān)部門(mén)要加強跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作納入旅游休閑城市建設、文明城市建設、國家文化和旅游消費示范城市建設、地方社會(huì )綜合治理、營(yíng)商環(huán)境評價(jià)等考核評估范圍，強化政策協(xié)同，有效形成工作合力。人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局按職責督促指導銀行、支付機構暢通咨詢(xún)投訴渠道，完善差錯查詢(xún)、處置流程，切實(shí)做好金融消費者權益保護工作。各區縣政府要進(jìn)一步細化任務(wù)、壓實(shí)責任，及時(shí)協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，常態(tài)長(cháng)效推動(dòng)提升支付服務(wù)水平，更好服務(wù)社會(huì )民生。