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這是一塊探索行政區與經(jīng)濟區適度分離改革的“試驗田”——

2020年底，重慶渝北和四川廣安共同出地、出資、出人，建起全國首個(gè)跨省域實(shí)體化運行的共建新區——川渝高竹新區。

如今，川渝高竹新區這塊“試驗田”正在成為“豐收田”，探索出一條跨區域協(xié)同發(fā)展的新路徑。

政策：“一體化”吸引企業(yè)落地發(fā)展

6月21日，站在川渝高竹新區竹苑平臺遠眺，平臺下方的一片空地上，5輛挖掘機在平整土地。

這里是時(shí)代長(cháng)安動(dòng)力電池的選址地，正在進(jìn)行基礎道路建設和場(chǎng)地平整。

該項目剛簽訂合作協(xié)議，預計占地630畝，投資約50億元，年產(chǎn)能將達到25Gwh，投產(chǎn)后，預計實(shí)現年產(chǎn)值約180億元。

可以說(shuō)，這是川渝產(chǎn)業(yè)合作雙向賦能、鏈主共建、成果共享的一個(gè)標志性項目，利用重慶土地資源及長(cháng)安汽車(chē)市場(chǎng)的同時(shí)，又享受到四川的優(yōu)惠水電、天然氣，還同步獲得川渝高竹新區獨有的省市縣三級稅收優(yōu)惠政策支持。

而從新區的前身“高灘工業(yè)園”來(lái)看，大到投資興業(yè)、拆遷安置，小到水電供給、個(gè)人醫保，分屬川渝兩地的企業(yè)所享受的政策都不盡相同，行政藩籬曾讓招商引資舉步維艱。

川渝高竹新區成立后，以“政策高地、價(jià)格洼地”吸引企業(yè)落地發(fā)展，兩省市為川渝高竹新區定制30多條“一體化”政策，幫助企業(yè)降本增效。

比如，四川瑞創(chuàng )汽車(chē)科技有限公司作為首批遷至川渝高竹新區的企業(yè)，入駐后運營(yíng)成本顯著(zhù)降低，訂單每年增長(cháng)10%以上，2023年實(shí)現年產(chǎn)值2.2億元。

得益于政策“一體化”賦能，截至目前，川渝高竹新區已入駐201家企業(yè)，有89家企業(yè)建成投產(chǎn)，培育了48家規模以上工業(yè)企業(yè)，2023年規上工業(yè)產(chǎn)值達到58.55億元。

根據規劃，到2035年川渝高竹新區建設規模將達到38平方公里，集聚人口達到28萬(wàn)人，完成總投資2200億元，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

交通：打通“斷頭路”，織密骨干路網(wǎng)

4月8日，川渝南北大道三期順利通車(chē)，這標志著(zhù)四川鄰水縣高灘鎮到渝北城區的“斷頭路”全部打通。

“以前，雖然只隔著(zhù)一汪水田、一片竹林，但重慶渝北、四川鄰水交界處的‘斷頭路’使周邊居民出行極為不便。”川渝高竹新區建設和市政管理局工作人員王超說(shuō)，沿線(xiàn)物流企業(yè)更是叫苦不迭。

位于新區的四川方鑫科技有限公司，是專(zhuān)門(mén)為重慶整車(chē)企業(yè)配套的一級零部件供應商，產(chǎn)品發(fā)往位于兩江新區的長(cháng)安、五菱等車(chē)企，該公司9.8米長(cháng)的物流集裝箱車(chē)每天在兩地往返3趟。

“川渝交界處約10公里的公路，路窄彎急、山高坡陡，物流車(chē)又寬又長(cháng)，行車(chē)極不安全，單程就要花2小時(shí)。”公司副總經(jīng)理韋錦姬告訴記者。

貫通渝北、鄰水的南北大道雖早有規劃，但由于兩地政策標準、建設時(shí)序等不同，項目被擱置多年。

隨著(zhù)川渝高竹新區正式掛牌，2021年，南北大道三期建設按下“快進(jìn)鍵”，今年4月全線(xiàn)開(kāi)通。如今，川渝高竹新區到重慶中心城區車(chē)程最快僅需30分鐘，兩地同城化發(fā)展由此邁出關(guān)鍵一步。據測算，該道路年通行車(chē)輛將超550萬(wàn)輛次，從川渝高竹新區至重慶每噸貨物成本可節約60元以上。

此外，高竹新區川渝路也在加快推進(jìn)中，計劃向東延伸至重慶兩江新區，未來(lái)將成為川渝高竹新區城市建成區的新主軸。這是繼南北大道后，川渝高竹新區通往重慶主城區的又一條骨干道路。新區“3縱7橫”骨干路網(wǎng)也正在加快形成，今年有5條道路將完工，另有10條將開(kāi)工。

同時(shí)，川渝高竹新區還在積極推進(jìn)渝廣鐵路前期工作，這條連接重慶北站和廣安的城際鐵路建成后，新區到廣安主城區僅需30分鐘，到重慶中心城區僅需20分鐘。

公共服務(wù)：進(jìn)一扇門(mén)，辦兩省事

“進(jìn)一扇門(mén)，辦兩省事”。走進(jìn)川渝高竹新區政務(wù)服務(wù)中心，大屏幕上的這8個(gè)字異常醒目。

對轄區內百姓來(lái)說(shuō)，這里實(shí)現了兩地事務(wù)一窗通辦，是最能觸及改革成果的地方。

該政務(wù)服務(wù)中心設立了11個(gè)服務(wù)專(zhuān)區，涉及稅務(wù)、公安、社保、住建等16個(gè)部門(mén)，開(kāi)設32個(gè)窗口，有50余名工作人員為百姓和企業(yè)服務(wù)，服務(wù)事項達到375項。

大廳內的屏幕上，當日政務(wù)服務(wù)數據實(shí)時(shí)可視化呈現，業(yè)務(wù)辦理平均時(shí)長(cháng)為47分鐘，辦件受理率、按時(shí)辦結率均達到100%，提前辦結率達到95%，其中涉稅業(yè)務(wù)辦理、身份證辦理位居本月大廳熱門(mén)事項前兩位。

除了川渝高竹新區政務(wù)服務(wù)中心，川渝高竹新區稅費征管服務(wù)中心也是渝北、廣安探索打破行政壁壘、層級界限和空間分割的一個(gè)典例，打通了跨省域辦稅服務(wù)“最后一公里”。

“本著(zhù)政策從優(yōu)、程序從簡(jiǎn)、稅負從輕的原則，我們逐步統一川渝兩地118項稅費征管差異事項，目前已統一67項。”川渝高竹新區稅費征管服務(wù)中心主任潘縉生介紹。

不僅如此，近年來(lái)，首家跨省域辦電實(shí)體化機構川渝高竹新區供電服務(wù)中心、首個(gè)跨省域醫保經(jīng)辦服務(wù)平臺川渝高竹新區醫保服務(wù)站等機構紛紛“上線(xiàn)”，高竹新區公共服務(wù)水平不斷提升。

川渝高竹新區管委會(huì )相關(guān)負責人表示，下一步，新區將深化項目審批、市場(chǎng)監管、金融服務(wù)、綜合法務(wù)等領(lǐng)域改革，重點(diǎn)推進(jìn)醫保、社保、能源、通信等民生領(lǐng)域改革，讓更多改革成果惠及企業(yè)和群眾。